همایش پرخرج و میلیاردی شیراز نوک کوه یخ است+ لیست هزینه برخی از همایش های دولتی

بررسی های «فهریختگان» از اخبار برگزاری همایش های دستگاه های دولتی در سایت پایگاه اطلاع رسانی دولت (dolat.ir) نشان می دهد که امسال تا آذرماه بیش از ۵۲ همایش دولتی در کشور برگزار شده است.

افق میهن به نقل از فرهیختگان، در روزهای گذشته خبر هزینه چهار میلیارد تومانی برگزاری همایش سازمان مالیاتی در شهر شیراز سر و صدای زیادی به پا کرد. در این خبر آمده است که این رویداد در قالب همایش یک و نیم روزه برای حدود ۷۰ نفر از مدیران مالیاتی کشور برگزار شد. از اعداد و ارقام عجیب این همایش می توان به هزینه ۴۰۰ میلیون تومانی برای صنایع دستی سوغاتی، صرف غذا در مجلل ترین رستوران های شیراز، ۳۳ میلیون تومان خرید آجیل، ۱۲ میلیون تومان خرید گل، ۲۳ میلیون تومان برای اینترنت، اشاره کرد. و ۲ میلیون برای اجاره میز. وی پینگ پنگ و داوری و سایر هزینه های خرید لباس، گونی ورزشی، داوری فوتبال و بازی دارت را برشمرد. از هزینه های عجیب این همایش می توان به هزینه ۷۰۰ میلیون تومانی تعویض صندلی ها در تجلیل از مدیران دولتی اشاره کرد. همچنین بر اساس این خبر برای ۱.۵ روز توجیهی این ۷۰ مدیر برای هر نفر حدود ۶۰ میلیون تومان هزینه شده است. البته تمامی ارقام ذکر شده بدون در نظر گرفتن هزینه بلیط سفر بوده است. اما موضوع تنها به این رویداد خلاصه نمی شود، بررسی های «فهریختگان» از خبر برگزاری همایش های دستگاه های دولتی در سایت پایگاه اطلاع رسانی دولت (dolat.ir) نشان می دهد که امسال تا آذرماه به تعداد بیش از ۱۰۰ میلیون تومان رسیده است. ۵۲ کنفرانس دولتی در کشور برگزار شده است. البته به شرح ذیل پس از ابلاغ بخشنامه دولت در آذر ماه ۱۴۰۰ هزینه ها و تعداد همایش های برگزار شده در کشور که قبلاً در ضمیمه ۴ بودجه سنواتی درج شده بود با این امر از بودجه سالانه حذف شده است. وضوح، و تعداد و هزینه های آنها مبهم تر شده است. .

حداقل ۵۲ کنفرانس در ۹ ماه امسال

بررسی ها نشان می دهد تا سال ۱۴۰۰ در قسمت اول و دوم پیوست شماره ۴ لایحه بودجه که مربوط به اعتبارات هزینه ای دستگاه های اجرایی برحسب برنامه، خروجی و بهای تمام شده است، فهرست تعداد و هزینه های کنفرانس ها، رویدادها، کنفرانس ها و سمینارها گنجانده شد. اما در سال های ۱۴۰۱ و ۱۴۰۲ عنوان کنفرانس از ضمیمه شماره چهار بودجه سالانه حذف شد. با اینکه در آن زمان میزان هزینه های برگزاری همایش های دستگاه های دولتی چندان مشخص و دقیق نبود، اما به هر حال این آمار هرچند مبهم در پیوست چهارم بودجه گنجانده شد. نقد و بررسی «فرهی کتگان» تنها از اخبار برگزاری همایش های دستگاه های دولتی در سال جاری تا پایان آذر نشان می دهد که در این مدت بیش از ۵۲ کنفرانس دولتی در کشور برگزار شده است. برخی از این همایش‌ها مانند همایش پرطرفدار اخیر شیراز، نشست مدیران دستگاه‌های دولتی بوده است. مدیران مدارس سراسر کشور، همایش معاونین بهداشت و درمان، چهارمین همایش مدیران سطوح بنیاد شهید، همایش مدیران مبارزه با پولشویی، ششمین همایش آموزشی مجریان انتخابات، اولین همایش ملی آموزش مدیران و کارشناسان حقوقی دستگاه های اجرایی، دومین همایش ملی تبیین هنری و اطلاع رسانی جهاد، همایش شهرداران و دبیران ستاد بازآفرینی شهری استان اصفهان، همایش گرامیداشت هفته قوه قضائیه، همایش کارکنان بهداشتی و درمانی حج ۱۴۰۲، مدیران سازمان های حراست وزارت جهاد کشاورزی در مشهد، همایش مدیران دولت مردمی، اولین گردهمایی سراسری مدیران وزارت امور اقتصادی و موارد مشابه. ادواری هستند.

۱۵۰ تا ۲۰۰ کنفرانس در سال در نهادهای دولتی

همانطور که گفته شد در دو سال گذشته داده های پیوست چهارم بودجه که مربوط به برنامه عملکردی دستگاه ها و هزینه های آن بود، عنوان همایش از این پیوست بودجه حذف شده است. اما نگاهی به بودجه های سال های گذشته نشان می دهد که تعداد همایش ها و رویدادهایی که دولتمردان، دستگاه های اجرایی و مدیران میانی و مسئولان استانی در آن حضور دارند باید عجیب باشد. موضوعی که علاوه بر تحمیل هزینه های مادی قابل توجه به کشور، سودی برای مردم و کشور نداشته است. به عبارت دیگر موضوعی که از طریق ارتباط تصویری و تهیه گزارش های مکتوب و ارسال آن به مرکز قابل حل بود، گاه با هزینه های هنگفتی برگزار می شود و هیچ سودی برای کشور ندارد. اما با توجه به اطلاعات مندرج در بخش های اول و دوم پیوست شماره چهار بودجه سالانه که مربوط به اعتبارات هزینه ای دستگاه های اجرایی از نظر برنامه، خروجی و هزینه است، در سال ۱۳۹۸، دستگاه اجرایی ارگان ها ۱۶۵ بار در بخش طرح های عملکرد از عبارت برگزاری کنفرانس استفاده کرده اند. در سال ۱۴۰۰ در پیوست شماره ۴ تعداد زیادی از برنامه های اجرایی دستگاه های اجرایی با عنوان همایش، رویداد، سمینار، همایش و … آمده است، همچنین عنوان همایش بیش از ۲۰۰ بار در پیوست چهارم بودجه ۲۰۱۷. در پیوست چهارم بودجه سال ۱۳۹۵ دستگاه های اجرایی بیش از ۲۳۰ بار از عنوان برگزاری همایش استفاده کرده اند.

رشد عجیب کنفرانس های رزومه!

اما در سوی دیگر علاوه بر دستگاه های اجرایی، دانشگاه ها و مراکز علمی و مراکز غیردولتی نیز مشغول برگزاری صدها همایش علمی هستند. به عنوان مثال، بر اساس داده های پایگاه داده سمپوزیا (یکی از مجموعه سایت های سیویلیکا)، تعداد کل کنفرانس ها و همایش های برگزار شده در ۹ ماه سال ۱۴۰۲، ۹۰۴ مورد بوده است که این تعداد با ۹۰۷ رویداد در سال ۱۴۰۱، ۸۹۶ رویداد در سال ۱۴۰۰ ثبت شده است. ۷۷۶ در سال ۱۳۹۹. آمار و ارقام نشان می دهد که تعداد همایش های برگزار شده در مراکز علمی و دانشگاهی (دولتی و غیردولتی) در سال ۱۳۸۳ حدود ۹۳ همایش/همایش بوده است که در سال های اخیر با گذر از یک صعود قابل توجه به حدود ۱۰۰۰ مورد رسیده است. روند. همچنین نمودار سالانه تعداد مقالات ارسالی به کنفرانس های برگزار شده نیز حاکی از آن است که اگرچه تعداد کنفرانس ها و کنفرانس ها در این مدت روند صعودی داشته است، اما مقالات ارسالی از حدود ۱۲۰۰۰ مقاله در سال ۱۳۸۳ به نزدیک به ۱۲۲۰۰۰ مقاله در سال ۲۰۱۴ رسیده است. اما با تجربه سقوط تدریجی سرانجام در ۹ ماه سال جاری تعداد حدود ۳۳.۵ هزار مقاله را به ثبت رساند. لازم به ذکر است که در بین دانشگاهیان معمولاً مقالات ارسال شده به کنفرانس پس از مقالات و ترجمه های پژوهشی و ترویجی کمترین ارزش و اعتبار علمی را دارند و در واقع به عنوان محصولات رزومه سازی و اعتبار علمی مدارک ارائه شده از آنها یاد می شود. در کنفرانس ها معمولا بسیار جدی گرفته می شود. نمی تواند

دولت چقدر برای کنفرانس ها هزینه می کند؟

نگاهی به بودجه سالانه نشان می دهد که تا سال ۱۴۰۰ که تعداد و تعداد کنفرانس ها در پیوست چهارم بودجه گنجانده شده بود، معمولاً اعداد عجیب و متفاوت بوده است. اما در برخی دستگاه ها این اعداد تا حدودی واقعی بودند. به عنوان مثال بر اساس ارقام لایحه بودجه سال ۱۳۹۵، مرکز بررسی های راهبردی رئیس جمهور که در سال ۱۳۹۵ به ریاست حسام الدین آشنا اداره می شد، در مجموع ۳.۴ میلیارد تومان از دولت برای برگزاری ۳۰ همایش درخواست کرد. (در برنامه عملیاتی این مرکز ذکر شده بود که این تعداد همایش برگزار و ۳.۴ میلیارد تومان هزینه می شود.) آمار و ارقام لایحه بودجه سال ۱۳۹۵ نشان می داد که هزینه برگزاری هر همایش موسسه به ریاست حسام الدین آشنا در آن سال حدود ۱۱۳ میلیون تومان برآورد شد. است. با احتساب قیمت طلای ۱۸ عیار که میانگین آن برای کل سال ۱۳۹۵ حدود ۱۲۵ هزار تومان بود، در آن سال حسام الدین آشنا توانست ۹۰۴ گرم طلای ۱۸ عیار را برای مرکز تحقیقات راهبردی ریاست جمهوری خریداری کند. همچنین با احتساب میانگین قیمت دلار در آن سال، هزینه هر همایش (۱۱۳ میلیون تومان) با در نظر گرفتن میانگین نرخ ۴۰۰۰ تومان در سال ۱۳۹۵، مبلغ ۲۸۲۵۰ دلار بوده است. با احتساب قیمت طلای ۱۸ عیار، هزینه ۱۱۳ میلیون تومانی همایش در سال ۱۳۹۵ امروز به ۲.۲ میلیارد تومان می رسد. البته این مبلغ با توجه به رشد کمتر نرخ دلار نسبت به سکه نزدیک به ۱.۵ میلیارد تومان خواهد بود. با توجه به هزینه چند میلیارد تومانی همایش اخیر شیراز، به نظر می رسد هر همایش حداقل دو تا چند میلیارد تومان برای کشور هزینه داشته باشد. شاید برای دستگاه های دولتی که در نبود بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد این هزینه ها را انجام می دهند چندان مهم نباشد، اما به هر حال باید این هزینه ها را در کنار سایر هزینه هایی که «قطره قطره جمع می شوند و دریا می شوند» در نظر گرفت. برخی کارشناسان معتقدند این هزینه ها با رقم سنگین کسری بودجه کشور شاید چندان قابل توجه نباشد، اما با توجه به اینکه برگزاری آن تاثیری بر اقتصاد کشور ندارد و از همه اتفاقات خروجی مشخصی به دست نمی آید، هزینه آن اقتصادی است. و حتی مسائل شرعی و قانونی. هم مشکل داره

کنفرانس ها مخفی شده اند!

دی ماه ۱۴۰۰ بود که محمد مخبر معاون اول رئیس جمهور در دولت سیزدهم بخشنامه ای را به همه وزارتخانه ها، سازمان ها، نهادهای دولتی، نهادهای انقلاب اسلامی، نهادهای عمومی غیردولتی و استانداری ها ابلاغ کرد تا صرفه جویی و کاهش هزینه های غیر ضروری را داشته باشند. در متن این بخشنامه آمده است به منظور جلوگیری از صرف اعتبارات در امور غیرضروری و انضباط مالی بیشتر و در راستای بند (۱۶) سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی صرفه جویی در هزینه های عمومی کشور. با تاکید بر حذف هزینه های غیر ضروری و بند (۲۱) سیاست های کلی نظام اداری و ماده (۱) قانون نحوه نظارت بر کاهش هزینه های غیر ضروری و جلوگیری از اسراف – مصوب ۱۳۷۰ – و در اجرا. از سیاست های کلی تولید ملی برای حمایت از کار و سرمایه ایرانی، لازم است دستگاه های اجرایی موارد زیر را انجام دهند. اتخاذ تدابیر لازم برای اجرای دقیق قانون حداکثر استفاده از ظرفیت تولید و خدمات کشور و حمایت از کالای ایرانی و آیین نامه اجرایی آن و مصوبات مربوط به فهرست ممنوعیت خرید کالای خارجی مشابه داخلی. تولید و برگزاری هر نوع گردهمایی، سمینار، کنگره و بزرگداشت بین المللی توسط دستگاه های اجرایی براساس شرایط مندرج در آیین نامه نحوه برگزاری مجامع بین المللی و برگزاری سایر گردهمایی ها، همایش ها و موضوعات مشابه تنها در موارد مرتبط با قوانین و مقررات وظایف و مأموریت های اولویت دار دستگاه ها و احراز بار مالی آنها از جمله الزامات این بخشنامه ابلاغی معاون اول به دستگاه ها اجرایی است. همچنین لزوم استفاده از خودروهای سواری تولید داخل توسط مسئولان موضوع آیین نامه نحوه استفاده از خودروهای دولتی و پرهیز از سایر مراسم و هزینه های غیرضروری و غیرضروری از جمله برگزاری مهمانی ها و جلسات کاری و تهیه مایحتاج و فضاهای اداری است. ملزم به انجام آن هستند. شاید در نگاه بدبینانه بتوان گفت دلیل حذف عنوان همایش از پیوست چهار بودجه علیرغم برگزاری انبوه همایش، زیرزمینی و به اصطلاح غیرشفاف بودن هزینه ها باشد. برگزاری همایش توسط مدیران میانی دستگاه های دولتی. یعنی این مصوبه قانونی باعث شده است که دستگاه های اجرایی در خصوص برگزاری همایش ها در بودجه سنواتی اظهارنظری نکنند، اما ظاهراً همه همایش ها برگزار می شود و هزینه های آن از سوی دولت تامین می شود.